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湖南新化县:攻坚拔寨断穷根——新化改革创新发展之脱贫攻坚篇

发布时间:2018-01-24  来源:诚博国际
摘要:2017年,新化县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局,将脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程全力推进,构筑了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局,稳步推进全县脱贫攻坚工作,全县圆满完成了3.87万贫困人口脱贫、45个贫困村退出的目标任务。
  2017年,新化县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局,将脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程全力推进,构筑了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局,稳步推进全县脱贫攻坚工作,全县圆满完成了3.87万贫困人口脱贫、45个贫困村退出的目标任务。得到了国务院脱贫攻坚巡查组的充分肯定,并在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上作典型发言。
  由于种种原因,到2016年底,新化县尚有建档立卡贫困对象4.02万户12.49万人。为了打赢全县脱贫攻坚战,县委、县政府出台了《关于实施精准扶贫加快推进扶贫攻坚工作的实施意见》、《新化县扶贫开发工作考核办法》,明确了脱贫攻坚路线图、任务书、责任单、时间表,细化了“八到村”“八到户”精准扶贫措施,对30个乡镇和33个行业部门进行了严格的考核。全县严格落实扶贫开发工作党政“一把手”负总责和第一责任人制度,建立完善县级领导包乡驻村、结对帮扶制度。县委书记朱前明、县长左志锋深入全县所有贫困村,走访困难群众,针对群众关注的热点难点问题,召开现场办公会,指导发展村级集体经济,为贫困户落实了医疗救助、产业发展、就业援助等帮扶措施。
  全县坚持把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,突出“凡提必扶”用人导向,优先提拔了18名从事扶贫工作的同志,调动了各级干好脱贫攻坚的积极性。全县突出乡镇主体责任,明确乡镇党委书记和乡镇长作为第一责任人,全程负责精准识别、项目落地、资金使用、进度调度、统筹协调等重点环节,实现了压力和责任的层层传导。出台《关于进一步加强扶贫机构和队伍能力建设的实施意见》,全面强化扶贫队伍能力建设,按照各乡镇贫困人口数量,明确扶贫站按3-9名工作人员标准配备,工作力量得到全面保障。突出村支两委直接责任,配强了“村第一书记”,以村级换届为契机,对所有贫困人口的村一律配备定补扶贫专干,纳入村定补干部范畴。突出部门行业扶贫责任,所有县直单位全部驻村帮扶,充分发挥部门资金“聚集效应”,整合涉农资金统筹捆绑使用,力促交通、水利基础设施基础改善和提升住房保障。突出驻村帮扶队带帮责任,在完成204个贫困村派驻工作队的基础上,又对432个贫困人口在100人以上的非贫困村安排了帮扶单位和工作队,严格按照“553”要求择优选派了结对帮扶人员2.27万人,实现了贫困人口驻村帮扶和结对帮扶全覆盖,贫困村县级领导联系全覆盖,贫困户乡镇党政领导联系全覆盖。
  全县资金投入力度持续加大,今年全县精准扶贫已统筹整合财政涉农资金5.28亿元,超出整合计划1.79亿元,充分发挥了扶贫资金经济杠杆撬动效益。加大金融支持力度,全县扶贫小额信贷投放贷款2.15亿元、5925户,新增贷款发放额完成全年任务1.6亿元的134.2%,新增贷款户数完成全年任务数5951户的99.56%,预计年底前可全面超额完成任务。并为59512户187487人办理了贫困家庭综合保障保险,投保资金1124.92万元。
  全县扶贫重点工作全面推进,强化产业支撑,大力发展特色种养,实施的稻田养鱼重点产业完成1.02万亩(省下达任务为8000亩),完成率为113%;种植茶叶3180亩,完成年度任务的102.58%;种植油茶林3615亩,完成年度任务的103.28%;从事种养产业的贫困户21847户、69982人,占计划任务的121.37%、120.66%,奖补资金达6542万元。稳步推进了73个重点贫困村光伏发电站项目建设,电商扶贫推进顺利,开展为期18天的电商扶贫培训,全面完成96个“三站融合”站点建设。旅游扶贫方面,新增上报3A级旅游景区1家,四星级以上乡村旅游区(点)2家、三星级乡村旅游区(点)6家以上。新增床位2000张,辐射带动8000名以上贫困人口实现增收脱贫。重点旅游产业发展村奉家镇向北村建设顺利推进,已完成基础设施和旅游设施建设。
  全县加强行业扶贫,就业扶贫方面,举办了“春风送岗促就业·精准扶贫奔小康”新化—宁乡2017春季大型人才招聘会,承办了娄底市政协“促进转移就业·助力脱贫攻坚专场推介会”,达成就业意向近3000人。深入开展“万人免费培训进基层”活动,为贫困劳动力就近提供厨师、月嫂等职业技能培训。同时把贫困劳动力纳入创业担保贷款范围,提供了80万元、为期3年的政府贴息贷款。完成转移就业2209人;完成农村贫困劳动力就业信息平台与省劳务协作脱贫统合服务平台数据对接4.87万人。农村危房改造方面,危房改造已完成3948户,占全年任务的92.65%,其他户即将全面扫尾,做到2017年脱贫户应改尽改。交通设施建设方面,已硬化公路222.48公里,完成全年任务的100%。建设25户100人以上自然村寨通达级配碎石道路383.48公里。安全饮水方面,完成52个村的集水池工程等基础设施建设,解决52个贫困村、56个面上村41600人安全饮水问题。易地扶贫搬迁方面,2016年统规统建的24个集中安置点全面推进,水车镇奉家村、锡溪村、龙湘村、楼下村4个点已竣工可入住;2017年安置项目62个,所有项目均已动工建设,开工率100%。
  全县推进教育扶贫,完成贫困家庭两后生技能培训241人,完成春季雨露计划职业学历教育补助507人126.75万元;秋季雨露计划职业学历教育补助申请1720人,100%的完成任务。完成贫困村创业致富带头人培训465人,完成年度任务的104%。投入财政扶贫资金4252.77万元进行建档立卡贫困户子女就学补助、2017年投入农村薄弱学校基本办学资金资金4126万元,实施教育扶贫“五大工程”,实现贫困家庭子女学前教育“零”拒绝、义务教育阶段“零”负担、高中中职阶段教育“零”学费、大学教育阶段“零”失学的“四零”目标。
  全县突出问题整改扎实有效,按照省市要求,加强各级部门联系,深化宣传方式,坚持实地督查,现场指导,严格农村危房改造政策标准,完善“五位一体”信访举报受理体系,以“两个服气”和群众满意为标准,切实解决了群众反映强烈的问题,精准了贫困人数,核清了致贫原因。全县扶贫警示教育不断深入,健全监督考核体系,推动纵深发展。出台《关于开展脱贫攻坚突出问题集中整改专项督查方案》,成立由县级领导带队的15个专项督查小组,对全县31个乡镇、30余个行业部门、214支驻村帮扶工作队进行全覆盖滚动式督查巡查。出台《新化县脱贫攻坚责任追究办法》,建立约谈机制,对突出问题经交办后依然整改不到位,或在月讲评中排名倒数后三名的乡镇党政负责人、帮扶单位主要负责人、村“第一书记”和村“两委”负责人进行约谈。严格考核奖惩,建立目标任务责任台帐,按照“谁出问题谁交帽子”的原则,对在贯彻落实脱贫攻坚和扶贫开发决策部署中不重视、不担当、不作为的行为予以严厉问责,对在月讲评中连续三个月排名倒数第一的相关责任领导就地免职。全县共查处并结案的扶贫领域违纪案件102件,已处分101人(其中移送司法机关9人),组织处理50人,追缴和清退违规扶贫资金1400余万元,真正起到了震慑作用。
  全县创新工作举措活力增强,8月份以来,紧紧围绕市委“四个意见”抓好落实,各级各部门都建立了“有事请找我”责任担当机制,将帮扶责任卡发送到贫困户手中,确保群众有需求,干部第一时间能回应。在村党支部书记中开展争当“脱贫致富带头人”活动,吉庆镇油溪桥支部书记彭育晚所创的“党建+扶贫”模式被央视专门报道向全国推广;孟公镇石龙村村支部书记刘桂花带领村支两委清一色的“娘子军”,拼出了扶贫一番天地,被湖南卫视进行了专题报道。“人穷志不穷、脱贫靠自身”活动深入开展,广泛宣传自主脱贫致富的李洪玉、主动申请退出贫困户的陈启辉等先进典型事迹,教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想,用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。6月11日,中央电视台《新闻联播》专题报道吉庆镇油溪桥村“不等不靠、自主脱贫”的典型事迹。在动员机关事业单位帮助贫困群众增收致富活动中,县政府机关食堂、林业局食堂、新化一中食堂等30多个食堂与贫困村签订农特产品定点采购协议,以高于市场价5-10%优惠全部收购可靠的农副产品,为贫困地区解决了销路难和实现稳增收的路子。
打印 责任编辑:小宝
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